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國務院總理李克強2月11日主持召開國務院常務會議，進一步部署在全力以赴抓好疫情防控同時，加強經濟運行調度和調節(jié)，更好保障供給。

細則如下：

一是分類有序推動企業(yè)復工復產。

二是推動重點醫(yī)療防控物資生產企業(yè)盡快達產，協(xié)調解決設備、人工、資金、原輔料等問題，加強供需精準對接和統(tǒng)一調配，確保一線防控需要。

三是制定方案有序組織務工人員返崗。主要勞務輸出地與輸入地要做好農民工等重點人群返崗的對接和服務。糾正對外來車輛和人員“一刀切”勸返等做法。

四是各地各部門要建立企業(yè)應對疫情專項幫扶機制，紓解企業(yè)特別是民營、小微企業(yè)困難。

五是落實地方“菜籃子”、“米袋子”負責制，加強糧油菜和肉蛋奶等生活必需品生產供應，依法查處哄抬物價等違法行為。

六是強化煤電油氣運保障，切實保障重要交通干線及關鍵物流樞紐正常運行，疫情較輕地區(qū)要在做好防疫前提下，有序恢復公路客運班線、城市公交等服務。

七是推動重大項目盡早開工和建設。

八是高度關注就業(yè)問題，防止大規(guī)模裁員。

據(jù)公開資料顯示，全國已有超過20余個省市地區(qū)發(fā)文公告了開工復工時間，但部分地區(qū)仍然存在打著“抗擊疫情”的旗號，封村封路，阻礙復工。

為了更好響應中央對有序做好恢復生產保障供應工作做出指示，山東、江蘇、河南等多省陸續(xù)出臺保障措施，尤其在交通運輸保障上制定了實施方案。

疫情對塑料行業(yè)的影響

為中小企業(yè)排優(yōu)解難，工信部推出20條政策措施。并印發(fā)了《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復工復產共渡難關有關工作的通知》。

明確將采取全力保障企業(yè)有序復工復產、進一步加強對中小企業(yè)的財政扶持、進一步加強對中小企業(yè)的金融扶持、進一步加強對中小企業(yè)的創(chuàng)新支持、進一步加強對中小企業(yè)的公共服務、進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調等六方面20條措施，幫助廣大中小企業(yè)堅定信心，強化措施，實現(xiàn)有序復工復產，渡過難關。

未來階段，兩大因素將影響疫情發(fā)展。

對塑料行業(yè)來說，受疫情影響，目前企業(yè)復工進程緩慢，其次終端消費品需求有所萎縮。

據(jù)ICIS數(shù)據(jù)顯示，目前塑料制品加工企業(yè)負荷僅維持在30-60%，且低開工率很可能延續(xù)至2月底。若疫情拐點在3月底之前到來，3月塑料加工和制品企業(yè)開工率將緩慢回升，但仍將低于以往水平。預計第一季度國內PE需求損失量約為150萬噸，較去年同期需求下降15%；PP需求損失量約為120噸，較去年同期需求下降16.5%。PVC終端制品行業(yè)2月開工率可能僅在3成左右，2月需求比往年減少30-50%。

與此同時，受需求與物流的掣肘，化塑相關行業(yè)普遍開始降負以應對困境。純苯主流下游苯乙烯、苯酚、己內酰胺、苯胺等工廠普遍降負10%-30%不等，2月純苯需求損失預計至少14.6萬噸，較預期下降12%。

其中最大下游苯乙烯工廠平均負荷下降5%左右，2月產量預計減少3.7萬噸左右，但苯乙烯下游ABS和PS減產力度更大，65%的ABS工廠以及40%的PS工廠實施減產、提前檢修或延后重啟。

在此之前，ABS工廠和PS工廠除計劃檢修外，一直處于接近滿負荷狀態(tài)。

據(jù)ICIS測算，2月苯乙烯需求損失量約為11.7萬噸，較預期減少16-17%；苯乙烯社會庫存將至少新增8萬噸。

2月甲醇需求預計環(huán)比下跌16%，尤其是運輸不暢導致甲醇調油及MTBE行業(yè)影響更為明顯。部分甲醇工廠亦同步降負，預計2月產量下降5%左右，市場供需平衡在2月為富余，3-4月轉為缺口狀態(tài)，均值在3萬噸左右。這是基于對中國主要經濟活動將陸續(xù)于2月底恢復的預期。

ICIS預計2020年中國甲醇需求量較此前預期下調3%至7100萬噸左右。

聚酯工廠在過去兩年春節(jié)前后最低開工率在70%，而目前開工水平已經跌至60%左右，預計2月產量減少約72萬噸左右，全年總產量或因此減少1%-1.5%。

PTA和乙二醇受下游聚酯工廠降負影響需求回落，ICIS測算2月中國乙二醇需求較早前預期下跌20%，PTA需求減少15%左右。

電石法PVC供應商開工率目前已較節(jié)前下跌5%至70%左右。ICIS預計，至2月底，國內電石法PVC開工率或繼續(xù)下跌2-3%，整體2月產量損失大約在14-20萬噸，大約占月度總產量的8-12%。

總體來看，由于牽涉上下游物料平衡，對于上游原料單耗更大的產品負荷調整空間有限，負擔著平衡上游原料的任務，比如PE，PP。

而那些原材料多樣及上下游非一體化配套的產品，負荷調整空間更大，比如ABS。

塑料產業(yè)2020的機會

塑料行業(yè)，有效需求仍舊巨大。此次疫情影響塑料行業(yè)的路徑主要有兩個：

從2020年全年來看，一方面受去年基數(shù)低影響，2019年中國化學化工產業(yè)景氣已進入底部區(qū)域，2019年的利潤總額同比降低25.6%，利潤總額的降低最直接的表現(xiàn)是大部分產品價格已經遠遠低于歷史平均價位，部分甚至已經跌入歷史價格區(qū)間的后10%。

行業(yè)盈利已經有明顯回落，繼續(xù)下行的空間非常有限，2020年整體價格觸底向上的概率較大，特別是此次整體大宗商品價格同步下行，上游原料商品之王的原油價格在跌幅較大，達到23%左右，WTI最高65.65美元/桶到跌破了50美元/桶，以原油為原料的化工企業(yè)成本同步跟隨大幅下降，直接導致行業(yè)利潤會出現(xiàn)一定程度回彈。

目前聚烯烴行業(yè)最大的困難是受制于物流運輸和下游全面復產受限，累庫遠遠超預期超往年，上游去庫壓力巨大。部分企業(yè)的降負荷只能緩解壓力遠遠不夠，遠遠不能快速消除庫存，通過價格去庫也因為物流原因暫時執(zhí)行困難重重。只能耐心等疫情過去，物流運輸恢復正常，下游全面開工運行。

聚烯烴行業(yè)前景受制于疫情發(fā)展態(tài)勢，第一季度也許是全年最困難時期，巨大的庫存巨大的壓力，熬過最艱苦的時間，一定會迎來曙光。

總體來看，與“非典”時期相比，當前的增長環(huán)境、產業(yè)結構與政策刺激空間都已發(fā)生變化，當疫情結束之后，經濟增長將很快回到由基本面決定的正常軌道上來。

塑料行業(yè)一定會否極泰來，走出底谷迎來新生。